征稅不能任性 法規不再打架
??市政府突然發佈限購房、限購車或者車輛限行的命令，讓你措手不及；法規規章相互“打架”，讓你無所適從……這些曾經深刻影響生活的事兒，可能會隨著立法法的修訂而改變。昨日下午，立法法修正案草案提請全國人大審議，並將在15日進行表決。
??據悉，這是立法法頒佈15年來的首次修改，對於完善我國立法體制，提高立法質量和立法效率，建設社會主義法治國傢，具有重要的現實意義和長遠意義。
??改變1 錢不再容易被征稅“掏走”
??問題：去年底至今年初，成品油消費稅連續多次上漲；2011年最高人民法院出臺婚姻法司法解釋，涉及夫妻房產分割，一些地方還要加征“夫妻房產加名稅”……類似的任性加稅不勝枚舉，讓我們口袋裡的錢不經意地被“掏走”。
??修法：草案將“稅收”的專屬立法權單列，並規定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”隻能制定法律，即“稅收法定”。
??解讀：中國政法大學終身教授應松年：我國現行的18種稅中，隻有個人所得稅、企業所得稅和車船苗栗汽車貸款管道稅等3種稅是由全國人大及其常委會制定法律開征，其他15種稅都是國務院制定暫行條例開征的。今後立法法明確“稅收法定”原則，意味著政府收什麼稅，向誰收，收多少，怎麼收，要通過人大來立法決定。
??改變2 買房買車將不再輕易受限
??問題：一些地方政府出臺車輛限行、住房限購等制度。比如北京市通過市政府通告將機動車限行延續至今，深圳市在去年底突然發佈通告對機動車限購。
??修法：草案新增規定：沒有法律、行政法規、地方性法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。
??解讀：中國政法大學副校長馬懷德：目前，很多法律賦予的公民權利被規章和規范性文件限制、蠶食。限購、限行等這些規范性文件，表面看起來有依據，但從法律上講，對於限行、限購，無論是規章還是規范性文件都是沒有這個權力的，實際上違反瞭“職權法定”原則。
??改變3 城管環保都將有“法”可依
??問題：城管執法問題在各個城市問題突出，但城管機構及其執法權在法律上長期是“黑戶”。類似的，一些地方在城市管理、環境保護等方面長期沒有法律支持，自我設權或無法可依問題突出。新竹貸款全省皆可處理哪家銀行貸款率利最低2016信貸年息
??修法：草案新增規定：較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對較大的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。
??解讀：南開大學法學院副教授李曉兵：立法法修正案草案如果審議通過，目前全國282個設區的市都將享有地方立法權。設區市的地方立法權與基層社會管理、老百姓生活關系密切，比如城管，現行城管體制缺少法律依據，城市有瞭立法權後，就能制定地方性的城市綜合執法法規。
??改變4 可到立法機關為自己發聲
??問題：國傢制定法律，老百姓隻能從報紙、電視知道法律制定的過程，雖然通過全國人大網站也能發表對法律的意見。立法法能讓大傢有機會走進最高立法機關，和立法者面對面談談意見嗎？
??修法：草案新增規定：法律案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的，可以召開聽證會，聽取基層和有關群體代表、有關部門、人民團體、社會組織和有關專傢等方面的意見。
??解讀：馬懷德：即使是普通老百姓，為瞭說明自己的意見，也有機會走進立法機關為自己爭取利益，發出自己的聲音，直接參與立法工作。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-09/07135980475177673474145.shtml
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